勞務分包存在的缺陷
中國的法律法規(guī)對建筑工程的勞務分包并沒有詳盡的規(guī)定，建筑勞務僅有建設部的部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、人民法院《人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。2005年建設部又發(fā)布了一個《建設部關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》。該意見指導思想意在以發(fā)展勞務企業(yè)為突破口，建設預防建設領域拖欠農(nóng)民工公司的長效機制，規(guī)范建筑市場秩序，建立和完善勞務分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務隊伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和****。該意見的工作目標，從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，農(nóng)民工基本被勞務企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡化建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)審批程序、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會保險、加強對承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務分包。但中國的建筑工程勞務分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、 規(guī)范建筑工程勞務分包的法律法規(guī)不健全。建議在《建筑法》的修訂上，充分肯定勞務分包的法律形式，明確建筑工程勞務分包中的勞務用工制度，嚴格禁止“包工頭”承包勞務工程。
2、 各級行政主管部門對規(guī)范建筑工程勞務分包重視不夠。建議各級政府部門加強勞務的管理，重視勞務企業(yè)的發(fā)展，多渠道建立和發(fā)展勞務企業(yè)。
3、 勞務分包制度尚不規(guī)范，從事建筑行業(yè)的勞務工人合法權利得不到有效保障。建議加強勞動相關法律法規(guī)的宣傳，增強勞務工人的維權意識，從各個方面健全勞務分包制度。
