中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，這是黨能夠戰(zhàn)勝一切艱難困苦，從小到大、從弱到強(qiáng)的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“特別是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的艱苦歲月里，全黨作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高、措施很?chē)?yán)、考驗(yàn)也很實(shí)”。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，我們黨在紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)方面，做出了一系列成功探索，為把黨鍛造成為一個(gè)政治上思想上組織上走向成熟的馬克思主義政黨，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的歷史重任，做出了重要貢獻(xiàn)。這一時(shí)期黨在紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)方面的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，今天仍然具有重要的啟示意義。

緊緊圍繞黨的政治路線(xiàn)和中心任務(wù)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，形成了以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)驗(yàn)

在領(lǐng)導(dǎo)全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，科學(xué)把握政治建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，正確處理“王道”與“霸道”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展紀(jì)律建設(shè)，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)黨在全民族抗戰(zhàn)中的中流砥柱的地位作用，確保黨的政治路線(xiàn)和中心任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。

隨著日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大，黨的中心任務(wù)和政治路線(xiàn)發(fā)生了重大改變。1935年底，黨在瓦窯堡會(huì)議上明確提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的策略方針，實(shí)現(xiàn)黨的政治路線(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，1937年8月黨在陜北洛川召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，在抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的大前提下，確定了黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展全面抗戰(zhàn)的政治路線(xiàn)、基本立場(chǎng)和策略方針，規(guī)定了黨的基本任務(wù)和基本政策。

執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)必須以鐵的紀(jì)律作保證。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東首次明確提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證”這一重大科學(xué)論斷，深刻闡明了黨的紀(jì)律與黨的路線(xiàn)之間的緊密聯(lián)系。張聞天在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與黨的組織問(wèn)題》的報(bào)告中，全面闡述了黨的組織路線(xiàn)與政治路線(xiàn)的關(guān)系，提出政治路線(xiàn)是起決定作用的，組織任務(wù)要服從政治任務(wù)，政治任務(wù)要靠組織工作來(lái)保證。這次會(huì)議制定了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的專(zhuān)門(mén)文件，確保黨領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政策方針得到全面貫徹落實(shí)。1941年9月，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，提出“路線(xiàn)是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”的重要論斷，突出強(qiáng)調(diào)必須以強(qiáng)有力的紀(jì)律建設(shè)為全面貫徹黨的政治路線(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保證，確保黨的中心任務(wù)得到順利完成。

紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)就是要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以鐵的紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央的戰(zhàn)略部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)，把“鐵的紀(jì)律”作為黨的主要精神，嚴(yán)防“獨(dú)立王國(guó)”的傾向。1937年4月15日，黨中央發(fā)表的《告全黨同志書(shū)——為鞏固國(guó)內(nèi)和平，爭(zhēng)取民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)對(duì)日抗戰(zhàn)而斗爭(zhēng)》指出：不論在何種環(huán)境之下，決不能違反于黨的秘密工作的基本原則，決不能使黨的鐵的紀(jì)律有絲毫的松懈，以鐵的紀(jì)律和艱苦的工作、模范的行動(dòng)，去取得黨在民族革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位。1937年11月底，王明從蘇聯(lián)回國(guó)后，打著共產(chǎn)國(guó)際的招牌，站在右的立場(chǎng)上批評(píng)和反對(duì)中央的正確路線(xiàn)，在擔(dān)任中共中央長(zhǎng)江局書(shū)記期間，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，私自以中央名義在報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表言論。為此，黨中央對(duì)他的錯(cuò)誤進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。會(huì)后，黨中央果斷進(jìn)行黨的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，撤銷(xiāo)了王明擔(dān)任書(shū)記的長(zhǎng)江局。這就是說(shuō)，任何黨員都必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否則必須進(jìn)行紀(jì)律處罰。

延安整風(fēng)過(guò)程中，黨中央突出強(qiáng)調(diào)要用嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。1942年9月1日，中央政治局通過(guò)的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》指出，“根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)”。在黨、政、軍、民關(guān)系中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體，各根據(jù)地必須實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。1944年1月10日，中共中央發(fā)布《對(duì)晉察冀分局干部擴(kuò)大會(huì)議的指示》再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必弄清“一元化的思想”，加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)；要用“一元化思想”正確對(duì)待和處理各種組織對(duì)黨、對(duì)上級(jí)的關(guān)系，克服鬧獨(dú)立性的現(xiàn)象和鬧本位主義的現(xiàn)象。1945年4月，毛澤東在黨的七大預(yù)備會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊?？待R是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊?！卑芽待R意識(shí)和紀(jì)律建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，是以黨的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要探索成果。

把密切聯(lián)系群眾作為黨風(fēng)建設(shè)的根本任務(wù)，形成了抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與帶動(dòng)“絕大多數(shù)”相結(jié)合的作風(fēng)建設(shè)的重要方法

中國(guó)共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，是人民群眾利益的代表者和人民意志的集中者，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人來(lái)進(jìn)行革命的斗爭(zhēng)。廣大黨員干部忠實(shí)執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，建立了同廣大人民群眾之間血肉不可分割的密切聯(lián)系，黨成為中國(guó)人民革命事業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾則成為黨取得革命斗爭(zhēng)勝利的牢不可破的銅墻鐵壁。

黨風(fēng)建設(shè)的根本就是牢牢抓住黨同人民群眾密切聯(lián)系這個(gè)樞紐，永葆黨的先進(jìn)性純潔性，獲得發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力之源。為了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨中央在1939年11月1日作出的《關(guān)于深入群眾工作的決定》強(qiáng)調(diào)，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須用全力研究并指導(dǎo)下級(jí)直至支部如何在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工人、農(nóng)民與小資產(chǎn)階級(jí)的群眾工作；在八路軍新四軍活動(dòng)區(qū)域，必須實(shí)行激進(jìn)的有利于廣大抗日民眾的經(jīng)濟(jì)改革與政治改革；黨要認(rèn)真地研究群眾生活、群眾情緒、群眾要求，在不同的環(huán)境、時(shí)間和具體口號(hào)之下，一步一步地組織、教育、領(lǐng)導(dǎo)他們改良生活，發(fā)動(dòng)他們的積極性。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，黨中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，明確提出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)就在于了解情況和掌握政策，系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查是決定政策的基礎(chǔ)；共產(chǎn)黨人要力戒空疏和膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，加重對(duì)于歷史、對(duì)于環(huán)境、對(duì)于國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查和研究。決定發(fā)出之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入人民群眾生活之中開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，張聞天就帶隊(duì)到地方進(jìn)行長(zhǎng)期深入的調(diào)研工作。

黨的作風(fēng)與黨的工作方法密切相關(guān)，要在各級(jí)黨員干部的實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此，我們黨有著高度的政治自覺(jué)和理論自覺(jué)。1943年6月1日，中央政治局通過(guò)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定》，從馬克思主義認(rèn)識(shí)論、黨的群眾路線(xiàn)的高度，對(duì)黨的作風(fēng)、工作方法作了全面闡述。其中指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！边@是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，同時(shí)是黨的根本工作路線(xiàn)和基本領(lǐng)導(dǎo)方法，也是黨的工作作風(fēng)的根本所在。

特別需要指出的是，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行全面抗戰(zhàn)的同時(shí)還開(kāi)展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這是一次全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)，也是黨風(fēng)建設(shè)的源頭活水，在黨的作風(fēng)建設(shè)史上具有里程碑意義，創(chuàng)造了黨風(fēng)建設(shè)的重要方法。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，首先從黨的高級(jí)干部整風(fēng)學(xué)習(xí)和路線(xiàn)學(xué)習(xí)開(kāi)始。黨的六屆六中全會(huì)后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨的高級(jí)干部開(kāi)展馬克思主義理論學(xué)習(xí)研究活動(dòng)，120多名黨的高級(jí)干部在延安參加學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步推動(dòng)高級(jí)干部的整風(fēng)學(xué)習(xí)，明確整風(fēng)學(xué)習(xí)的方向，1941年5月19日，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作了《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，著重闡明理論聯(lián)系實(shí)際的基本原理，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際是黨的指導(dǎo)思想，是黨的一切工作的指導(dǎo)方針，理論和實(shí)際相統(tǒng)一的馬克思列寧主義作風(fēng)是黨性的表現(xiàn)，是一個(gè)共產(chǎn)黨員起碼應(yīng)該具備的態(tài)度。1941年9月，黨中央決定成立高級(jí)學(xué)習(xí)組，毛澤東親自擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)高級(jí)干部以理論與實(shí)踐的統(tǒng)一為方法深入學(xué)習(xí)整風(fēng)。毛澤東在談到整風(fēng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，整風(fēng)的主要與首先的對(duì)象是高中級(jí)干部，特別是高級(jí)干部，只要把他們教育好了，下級(jí)干部的進(jìn)步就快了。這就是要形成高級(jí)干部率先垂范、以上率下的“頭雁效應(yīng)”。

在黨的高級(jí)干部普遍提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，黨中央領(lǐng)導(dǎo)了全黨范圍內(nèi)的普遍性整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1942年2月1日，毛澤東在中央黨校作了《整頓黨的作風(fēng)》的報(bào)告，指出“我們的學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)有些不正，也就是存在主觀主義，宗派主義和黨八股的毛病”，為此要“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”。2月8日，毛澤東又作了《反對(duì)黨八股》的演說(shuō)，列舉了黨八股的八條罪狀，強(qiáng)調(diào)要徹底清算黨八股，掃除主觀主義、宗派主義最后的避難所。6月8日，中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于在全黨進(jìn)行整頓三風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的指示》。此后，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在全黨范圍內(nèi)全面展開(kāi)。經(jīng)過(guò)整風(fēng)，全黨作風(fēng)得到普遍提高。

延安整風(fēng)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是正確把握“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”的關(guān)系，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)進(jìn)行思想教育的形式，理論與實(shí)際相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的方法，達(dá)到了全面整風(fēng)的效果，形成“頭雁效應(yīng)”與整體推進(jìn)的相互協(xié)調(diào)、合理互動(dòng)。延安整風(fēng)的突出特點(diǎn)和成功做法，對(duì)此后我們黨的作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)懲貪污腐敗和違法犯罪分子，黨獲得了事業(yè)發(fā)展真正的銅墻鐵壁

紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)就是要永葆黨的先進(jìn)性純潔性，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，而貪污腐敗和違法犯罪同黨的理想信念和政治本質(zhì)格格不入，加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)必須毫不留情地開(kāi)展反對(duì)貪污腐敗和違法犯罪的斗爭(zhēng)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，我們黨盡管還只是在抗日根據(jù)地進(jìn)行局部執(zhí)政，但絲毫沒(méi)有放松對(duì)貪污腐敗和違法犯罪分子的嚴(yán)厲懲處，初步形成了正風(fēng)肅紀(jì)反腐相互協(xié)同、一體推進(jìn)工作做法。

加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，必須增強(qiáng)黨性，堅(jiān)決克服自由主義的作風(fēng)，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)的行為。1941年7月1日，中央政治局通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》指出：全體黨員和黨的各級(jí)組織都必須在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律下面，團(tuán)結(jié)起來(lái)，成為有組織的整體；鞏固黨的主要工作是要求全體黨員，尤其是黨員干部，更加增強(qiáng)自己的黨性鍛煉，把個(gè)人利益服從于全黨的利益，把個(gè)別黨的組成部分的利益服從于全黨的利益，使全黨能夠團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣；堅(jiān)決克服政治上自由行動(dòng)、組織上自成系統(tǒng)、思想意識(shí)上的個(gè)人主義等。

作為馬克思主義先進(jìn)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須有鐵的紀(jì)律保障黨的意志和行動(dòng)的統(tǒng)一。紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵是執(zhí)行，必須堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定與嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行相統(tǒng)一，堅(jiān)持以黨紀(jì)黨規(guī)為基礎(chǔ)，以黨的制度法規(guī)為保障，樹(shù)立紀(jì)律權(quán)威，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行程序，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行力度，做到了有制度有規(guī)矩有步驟有方法。我們黨以高度的自我革命精神加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律執(zhí)行，要求每一個(gè)黨員、每一個(gè)黨組織都要把嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律作為最高責(zé)任和崇高義務(wù)，在紀(jì)律問(wèn)題上決不允許有任何特殊人物和特殊組織，黨對(duì)損害黨的先進(jìn)性純潔性的違法犯罪和腐敗行為進(jìn)行毫不留情的堅(jiān)決處理。黃克功案件、肖玉璧案件就是典型案例。

時(shí)任抗日軍政大學(xué)第三期第六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的黃克功，是一位曾為革命做出貢獻(xiàn)的功臣，因逼婚未遂開(kāi)槍打死陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜。1937年10月10日，毛澤東就此事致信陜甘寧邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天：“黃克功過(guò)去斗爭(zhēng)歷史是光榮的，今天處以極刑，我及黨中央的同志都是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一個(gè)共產(chǎn)黨員、紅軍干部而有如此卑鄙的，殘忍的，失掉黨的立場(chǎng)的，失掉革命立場(chǎng)的，失掉人的立場(chǎng)的行為，如為赦免，便無(wú)以教育黨，無(wú)以教育紅軍，無(wú)以教育革命者，并無(wú)以教育做一個(gè)普通的人。因此中央與軍委便不得不根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨與紅軍的紀(jì)律，處他以極刑?！泵珴蓶|強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不得不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律?！耙磺泄伯a(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車(chē)之戒。”10月11日，公審黃克功大會(huì)在陜北公學(xué)舉行，法庭宣判黃克功故意殺人，處以死刑，立即執(zhí)行。

曾任陜甘寧邊區(qū)清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長(zhǎng)的肖玉璧，于1933年參加革命，也是一個(gè)做出貢獻(xiàn)的老革命。但是，他在任職期間貪污公款3050塊大洋，被判處死刑。肖玉璧寫(xiě)信向毛澤東求情，毛澤東表示完全擁護(hù)法院的判決。1942年1月5日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《從肖玉璧之死說(shuō)起》號(hào)召，“注意每一個(gè)反貪污的斗爭(zhēng)，抓緊揭發(fā)每一個(gè)貪污事件，我們一定要做到：在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(zhǎng)！有了，就拔掉它！”

正是通過(guò)這種對(duì)腐敗犯罪分子違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的做法，黨的優(yōu)良作風(fēng)得以弘揚(yáng)，黨的紀(jì)律得以遵守，廣大人民群眾同黨的魚(yú)水關(guān)系得到了不斷鞏固，黨獲得了事業(yè)發(fā)展真正的銅墻鐵壁。全面抗戰(zhàn)時(shí)期初步形成的這種正風(fēng)肅紀(jì)反腐相互協(xié)同、一體推進(jìn)的工作做法，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和豐富，已經(jīng)成為黨的建設(shè)的重要工作方法。

全面系統(tǒng)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，形成重要理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，我們黨在紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和凝練提升，形成了關(guān)于紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要理論創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新成果。

對(duì)黨風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了深刻的理論闡釋。在全面抗戰(zhàn)時(shí)期，黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題被提到了新的高度，同思想建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)。毛澤東明確提出并系統(tǒng)闡述了黨風(fēng)的內(nèi)涵、重要性以及黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，指出黨的作風(fēng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀在黨和黨員行動(dòng)上的表現(xiàn)，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)，任何強(qiáng)大的敵人都是能被我們打倒的。黨的作風(fēng)建設(shè)同黨性問(wèn)題聯(lián)系緊密，黨的作風(fēng)是黨性的經(jīng)常的一貫的表現(xiàn)，調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變和改進(jìn)黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

全面系統(tǒng)地闡述了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，形成了黨的作風(fēng)的重要理論成果。在黨的七大上，毛澤東深刻總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入全面系統(tǒng)地闡述了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，明確提出以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。黨的這些優(yōu)良作風(fēng)是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。

制定了嚴(yán)格的組織制度和紀(jì)律規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》規(guī)定了黨的組織紀(jì)律和工作原則，突出強(qiáng)調(diào)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定黨的中央委員會(huì)是黨的最高機(jī)關(guān)，在政治上、組織上指導(dǎo)黨的一切工作；各中央委員如果沒(méi)有中央委員會(huì)、中央政治局及中央書(shū)記處的委托，不得以中央名義向黨內(nèi)黨外發(fā)表言論與文件。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，以黨內(nèi)文件形式首次完整提出“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》規(guī)定，由各中央局決定，在區(qū)黨委之下設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)督各種黨的機(jī)關(guān)、黨的干部及黨員的工作與對(duì)于黨的章程決議之正確執(zhí)行。

黨的七大把紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)加以提煉升華，七大黨章把紀(jì)律作為黨的組織基礎(chǔ)寫(xiě)進(jìn)總綱，形成了紀(jì)律建設(shè)方面的重要制度創(chuàng)新成果。七大黨章明確規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來(lái)的，是以自覺(jué)的、一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來(lái)的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”“在黨內(nèi)不容許有離開(kāi)黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨(dú)立性、小組織活動(dòng)及陽(yáng)奉陰違的兩面行為。中國(guó)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨”。黨章把服從黨的紀(jì)律規(guī)定為黨員的義務(wù)，以保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。這就是把黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)提升到黨章規(guī)定的高度，是紀(jì)律建設(shè)方面的重要制度創(chuàng)新成果，為紀(jì)律建設(shè)提供根本黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。

（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，作者金民卿系國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）